EIB: de ombouw van kantoren levert steeds minder nieuwe woningen op

In dit artikel:

De aanpak om extra woningen te creëren in bestaande gebouwen levert steeds minder op. Dat blijkt uit een maandag gepubliceerd rapport van het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB). Volgens de onderzoekers moet de oplossing voor de woningnood daarom vooral komen van nieuwbouw.

Het kabinet streeft naar 100.000 extra woningen per jaar, maar ging er de afgelopen jaren vanuit dat een aanzienlijk deel daarvan uit bestaande bouw kon komen. Sinds 2019 werd ingezet op het ombouwen van kantoren en winkels, het splitsen van woningen en het optoppen van gebouwen. De verwachtingen waren hoog: alleen transformatie van kantoren zou jaarlijks 15.000 woningen kunnen opleveren.

In werkelijkheid daalt de opbrengst. In 2021 kwamen via bestaande bouw nog 15.000 tot 16.000 woningen beschikbaar, tegenover minder dan 12.000 in 2024. Voor 2025 verwacht het EIB ongeveer 10.000 woningen. Vooral de transformatie van kantoren en winkels neemt af: van ruim 12.000 woningen in 2018 en 2019 naar minder dan 8.000 in 2024 en vermoedelijk iets meer dan 6.500 in 2025. Geschikte, eenvoudig te verbouwen panden zijn grotendeels al benut en transformatie is financieel niet altijd haalbaar.

Woningsplitsing levert stabiel ongeveer 2.000 woningen per jaar op; optoppen slechts 500 tot 600. Nieuwbouw leverde tussen 2019 en 2025 gemiddeld circa 70.000 woningen per jaar op, maar blijft daarmee eveneens onder het overheidsdoel. Het EIB waarschuwt dat eerdere schattingen de mogelijkheden van bestaande bouw overschatten, onder meer doordat al bewoonde panden en woningen niet werden meegerekend.