ECB steunt eenvoudigere, niet soepelere bankregels, zeggen bronnen

In dit artikel:

FRANKFURT, 9 dec — De Europese Centrale Bank komt met een voorstel om de regels voor bankkapitaalbuffers te vereenvoudigen en daarmee delen van de na de financiële crisis ingevoerde complexiteit terug te dringen, zo zeiden twee anonieme bronnen tegen Reuters. ECB-vicepresident Luis de Guindos zal de maatregelen vrijdag aan de pers presenteren; de voorstellen zijn het resultaat van maanden werk van een interne taskforce en van compromisonderhandelingen tussen lidstaten.

Kernpunt is het samenvoegen van twee nationale kapitaaleisen: de systemischerisicobuffer (SyRB) en de contracyclische kapitaalbuffer (CCyB). In plaats van lagere kapitaalnormen wil de ECB vooral het aantal verschillende vereisten verminderen. Hoe hoog het gecombineerde bufferniveau wordt, blijft echter afhankelijk van nationale toezichthouders — de totale kapitaaldruk hoeft daarmee niet per se te dalen. Momenteel loopt de SyRB sterk uiteen tussen landen (van circa 0,5% tot 7%) en kan die gericht worden toegepast op specifieke krediettypen, zoals vastgoedleningen.

De aanbevelingen gaan eerst naar de Europese Commissie; wetgevende veranderingen op EU-niveau vergen daarna nog instemming van Europees Parlement en Raad en kunnen jaren in beslag nemen. Daardoor kunnen oude politieke debatten herleven over de balans tussen bankenregulering en het vermijden van belastinggeld voor reddingsoperaties.

De voorstellen bevatten meer dan alleen het samenvoegen van buffers. Het taskforce-rapport pleit voor een verdeling van kapitaaleisen in twee soorten: die welke in stressperioden vrijkomen en die welke permanent moeten worden aangehouden. Ook komt er aandacht voor minder stringente regels voor kleinere kredietinstellingen en voor harmonisering van rapportageverplichtingen aan toezichthouders, resolutieautoriteiten en statistische instanties om nalevingskosten te verlagen.

De plannen wijken af van recente stappen in het VK en de VS, waar toezichthouders juist soepelere maatregelen namen — de Bank of England verlaagde recent haar kapitaalinschatting en Amerikaanse autoriteiten schrapten richtlijnen tegen leveraged lending. Bankiers hadden op meer verlichting gehoopt; de ECB kiest echter een voorzichtige route en streeft vooral naar het wegnemen van dubbelingen zonder grootschalige verlaging van de totale kapitaalnormen.

Politieke gevoeligheden binnen de eurozone zijn zichtbaar in het rapport: Frankrijk pleitte voor vereenvoudiging ten behoeve van grote banken, Duitsland voor lichtere behandeling van regionale kredietverstrekkers en een sterkere focus op eigen vermogen. Geen van beide voorstellen kreeg echter voldoende steun en zij worden alleen als opties meegenomen. Een ECB-woordvoerder weigerde commentaar.